人類使用鎖具已經(jīng)有近三千余年的歷史了，它隨著人類社會(huì)的進(jìn)步、生活水平的提高與科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，無論是在外觀款式、內(nèi)部結(jié)構(gòu)和使用功能上都在日新月異的發(fā)生變化。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，目前中國的鎖具產(chǎn)品達(dá)到20類、100多個(gè)系列、8,000多個(gè)花色規(guī)格及品種。諸多琳瑯滿目的鎖具不僅給人們帶來安全，同時(shí)也裝飾了居住的環(huán)境。
雖然鎖具為人們帶來了安全的私密空間，可有時(shí)因?yàn)榉N種原因，也會(huì)給我們的生活帶來不必要的煩惱：當(dāng)你將鑰匙遺忘在房內(nèi)、鑰匙丟失而不能進(jìn)入居住處時(shí)，是多么希望有一種神奇的咒語，只要喊一聲“芝麻開門”，門就會(huì)自動(dòng)開啟。在全國各城市中，多少人為了取遺忘在室內(nèi)的鑰匙，攀樓爬窗墜樓身亡的事情時(shí)有發(fā)生，“一失足成千古恨”的悲劇屢見不鮮。
有需求就有市場，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，人們?cè)谌粘Ｉ钪行枰腥颂峁┯袃數(shù)陌踩?、快速的開鎖服務(wù)。在這種大環(huán)境下，九十年代末開鎖業(yè)（現(xiàn)在稱為鎖具修理業(yè)）如同新生兒呱呱墜地，從業(yè)人員也從地下登上了社會(huì)服務(wù)的大舞臺(tái)。
伴隨著人民群眾生活水平的提高和觀念的轉(zhuǎn)變及服務(wù)需求的擴(kuò)大，鎖具修理業(yè)已逐漸成為人們普遍認(rèn)同和接受的專業(yè)服務(wù)種類之一，鎖具修理從業(yè)人數(shù)也在急劇增加。鎖具修理業(yè)從業(yè)人員為社會(huì)提供修鎖、開鎖服務(wù)可以安全、方便、快捷地解決實(shí)際難題，為服務(wù)對(duì)象節(jié)約了時(shí)間，從而間接地創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富；同時(shí)，鎖具修理人員也可憑借自身的專業(yè)技術(shù)獲取報(bào)酬，提高了社會(huì)的就業(yè)率，達(dá)到個(gè)人利益與社會(huì)利益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
當(dāng)時(shí)全國各地從事開鎖業(yè)的人員不少，但多數(shù)地區(qū)對(duì)開鎖業(yè)的審查、考核沒有法律、法規(guī)作為依據(jù)；因此鎖匠隊(duì)伍從技術(shù)上看參差不齊，從素質(zhì)上看良莠不齊。廣大人民群眾對(duì)于鎖匠這個(gè)職業(yè)隊(duì)伍感到在生活上既少不了，多了又不放心。在國外，政府對(duì)修、開鎖行業(yè)的管理十分嚴(yán)格，對(duì)從業(yè)人員的專業(yè)技術(shù)、職業(yè)資格都有明確的條文規(guī)定，對(duì)發(fā)放職業(yè)牌照、年審也有相當(dāng)嚴(yán)格的規(guī)定。我國鎖具修理業(yè)的發(fā)展尚處于無序狀態(tài)，國家對(duì)鎖具修理業(yè)和從業(yè)人員還沒有納入依法規(guī)范管理的渠道。大多數(shù)從業(yè)人員從事家庭作坊式經(jīng)營，技術(shù)上多是親戚、朋友之間的傳授。采取散兵游勇式的服務(wù)模式，絕大多數(shù)未經(jīng)過專業(yè)和系統(tǒng)的培訓(xùn)，整體素質(zhì)偏低。因此難以為社會(huì)提供安全、優(yōu)質(zhì)的鎖具修理和開啟的服務(wù)。
專業(yè)開鎖公司的出現(xiàn)，有力地推動(dòng)了我國鎖具修理行業(yè)的發(fā)展。開鎖業(yè)的特點(diǎn)決定了確實(shí)需要有部門進(jìn)行嚴(yán)格的管理，也提出了對(duì)鎖具修理從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)化規(guī)范管理的迫切要求。因此，我國的鎖具修理業(yè)從業(yè)人員，迫切需要進(jìn)行職業(yè)技能和法律知識(shí)的培訓(xùn)，提高其技術(shù)水平和法制觀念，使其走上正規(guī)化、規(guī)范化、規(guī)?；l(fā)展之路。
2004年根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)法》的有關(guān)規(guī)定，為了進(jìn)一步完善國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為職業(yè)教育、職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定提供科學(xué)，規(guī)范的依據(jù)，勞動(dòng)和社會(huì)保障部組織制定了《鎖具修理工國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》）
該《標(biāo)準(zhǔn)》以《中華人民共和國職業(yè)分類大典》為依據(jù)，以客觀反映現(xiàn)階段本職業(yè)的水平和對(duì)從業(yè)人員的要求為目標(biāo)，在充分考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步和產(chǎn)生結(jié)構(gòu)變化對(duì)本職業(yè)影響的基礎(chǔ)上，對(duì)職業(yè)的活動(dòng)范圍、工作內(nèi)容，技能要求和知識(shí)水平都作了明確規(guī)定。
《標(biāo)準(zhǔn)》共設(shè)四個(gè)技術(shù)等級(jí)，分別為：初級(jí)（國家職業(yè)資格五級(jí)）、中級(jí)（國家職業(yè)資格四級(jí)）、高級(jí)（國家職業(yè)資格三級(jí)）、技師（國家職業(yè)資格二級(jí)）。
2005年我國第十批國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由國家勞動(dòng)和社會(huì)保障部正式發(fā)布，鎖具修理工（定義是從事鎖具安裝、修配和技術(shù)開啟工作的人員）以新職業(yè)的身份，被正式納入國家職業(yè)分類大典范疇。從此鎖具修理工（即社會(huì)上稱的“鎖匠”）作為國家承認(rèn)和允許的一種行業(yè)走上了社會(huì)。
隨著鎖具修理工被納入我國新的職業(yè)序列，無疑將有利于推動(dòng)中國鎖具修理業(yè)的快速、有序的發(fā)展，其在社會(huì)和國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的地位將逐步被認(rèn)可，成為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民群眾工作、生活不可或缺的一個(gè)新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)。
開鎖雖能為眾多消費(fèi)者提供極大的方便，但如不加強(qiáng)監(jiān)管，其負(fù)面影響也是不容低估的。很多人認(rèn)為開鎖技術(shù)和開鎖工具任其泛濫，勢必造成社會(huì)治安隱患和刑事犯罪的增加。
如同解決其他社會(huì)管理的問題一樣，一靠法規(guī)建立，二靠管理部門。鎖具修理業(yè)的規(guī)范化管理首先需要建立明確的法規(guī)。與鎖具修理業(yè)管理有關(guān)的管理部門，涉及公安、工商、城市管理、勞動(dòng)管理等部門，是一個(gè)綜合性的管理問題，需要從法規(guī)上明確管理部門、管理原則和管理辦法。許多人大代表和政協(xié)委員多次在有關(guān)會(huì)議上提出議案，要求出臺(tái)相應(yīng)的法律、法規(guī)，使有關(guān)部門加強(qiáng)開鎖業(yè)的管理和規(guī)范有法可依。
對(duì)于一些代表、委員關(guān)于加強(qiáng)鎖具修理行業(yè)監(jiān)管的建議，2006年遼寧省第十屆人民政府第67次常務(wù)會(huì)議通過了《遼寧省鎖具修理業(yè)管理規(guī)定》，自2007年2月1日起施行。
《遼寧省鎖具修理業(yè)管理規(guī)定》要求鎖具修理經(jīng)營者必須依法向工商行政管理部門申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照，并在核準(zhǔn)登記的經(jīng)營范圍內(nèi)從事鎖具修理活動(dòng)，禁止無照經(jīng)營以及超范圍經(jīng)營。
鎖具修理經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起5個(gè)工作日內(nèi)，到當(dāng)?shù)乜h級(jí)公安機(jī)關(guān)辦理備案。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在備案時(shí)提取鎖具修理從業(yè)人員的指紋、掌紋等信息，并對(duì)備案的鎖具修理經(jīng)營者及其從業(yè)人員實(shí)行統(tǒng)一編號(hào)。
根據(jù)《遼寧省鎖具修理業(yè)管理規(guī)定》，大連市公安管理部門對(duì)市（區(qū)）開鎖業(yè)進(jìn)行調(diào)查摸底，并按步驟查處、取締存在違法、違規(guī)經(jīng)營問題的開鎖單位，扭轉(zhuǎn)開鎖業(yè)秩序混亂的局面。對(duì)未經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)等有關(guān)部門批準(zhǔn)、擅自在街頭設(shè)攤點(diǎn)經(jīng)營或無照經(jīng)營的，依法取締；加強(qiáng)對(duì)開鎖服務(wù)廣告的監(jiān)管，查處虛假違法廣告。對(duì)擅自設(shè)立開鎖經(jīng)營單位、從事開鎖經(jīng)營活動(dòng)或超范圍經(jīng)營的，按規(guī)定依法取締。對(duì)開鎖單位經(jīng)營者和開鎖技術(shù)人員建立檔案庫，掌握詳細(xì)信息，納入微機(jī)管理。強(qiáng)化對(duì)開鎖技術(shù)人員的管理和法制教育，完善提供開鎖服務(wù)的操作規(guī)程。
公安部治安管理局在多次對(duì)開鎖行業(yè)治安管理工作進(jìn)行調(diào)研的基礎(chǔ)上，于2007年4月會(huì)同國家工商行政管理總局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范開鎖經(jīng)營單位經(jīng)營行為加強(qiáng)開鎖行業(yè)管理的通知》，從嚴(yán)開鎖經(jīng)營單位審核登記、嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)經(jīng)營單位、建立開鎖從業(yè)人員信息庫、加強(qiáng)對(duì)開鎖從業(yè)人員的法制教育等方面提出了具體要求。
為加強(qiáng)鎖具修理行業(yè)管理，規(guī)范鎖具修理活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安秩序，保護(hù)人身財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)《遼寧省鎖具修理業(yè)管理規(guī)定》（遼寧省人民政府令第199號(hào)），2008年遼寧省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳與遼寧省公安廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在我省鎖具修理行業(yè)實(shí)行職業(yè)資格證書的通知》（遼勞社發(fā)［2008］8號(hào)），決定在我省鎖具修理行業(yè)實(shí)行職業(yè)資格證書制度。
該文件中規(guī)定：我省新進(jìn)入鎖具修理業(yè)的從業(yè)人員，必須經(jīng)過職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定，取得《中華人民共和國職業(yè)資格證書》（以下簡稱《職業(yè)資格證書》）方可就業(yè)、上崗；對(duì)已從事鎖具修理業(yè)的人員，必須于2008年6月30日前取得鎖具修理工《職業(yè)資格證書》，方可繼續(xù)從事鎖具修理工作。禁止鎖具修理人員無證上崗，禁止鎖具修理經(jīng)營者招用不具有職業(yè)資格證書的人員從事鎖具修理活動(dòng)。
通知中還規(guī)定鎖具修理實(shí)行職業(yè)資格證書制度工作，由省公安廳與勞動(dòng)和社會(huì)保障廳共同組織實(shí)施。為了做好這項(xiàng)工作，筆者受大連市公安局與大連市勞動(dòng)局的指派，根據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于《理論知識(shí)試題庫開發(fā)指南》與《操作技能題庫開發(fā)指南》的要求，編制了鎖具修理工初、中、高級(jí)試題庫；并分兩次對(duì)大連市200余人從業(yè)者進(jìn)行了培訓(xùn)。截至2009年11月，共有近200人通過理論與實(shí)際操作考試，取得了初級(jí)技術(shù)等級(jí)證書，另有3人取得了高級(jí)技術(shù)等級(jí)證書。
取得技術(shù)等級(jí)證書并從事鎖具修理行業(yè)人員，由市公安局治安支隊(duì)頒發(fā)由公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一印制的《鎖具修理服務(wù)卡》。鎖具修理從業(yè)人員上門提供鎖具修理服務(wù)時(shí)，佩戴由公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一換發(fā)的《鎖具修理服務(wù)卡》。至此，大連“鎖匠”徹底告別了無證（職業(yè)資格證和鎖具修理服務(wù)證）時(shí)代。市民接受開鎖服務(wù)時(shí)有權(quán)查驗(yàn)《鎖具修理服務(wù)卡》、《營業(yè)執(zhí)照》或復(fù)印件以及身份證，有效的保護(hù)廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益不受侵害。
盡管如此，目前鎖具修理行業(yè)缺少行業(yè)自律，修理行為、方式和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，任意要價(jià)或漫天要價(jià)時(shí)有發(fā)生，使廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害。也有的不注重維修質(zhì)量，敷衍了事，以掙錢為唯一目的，只注重經(jīng)濟(jì)效益、忽視社會(huì)效益，降低了鎖具修理行業(yè)的社會(huì)形象。有的從業(yè)者法制觀念淡薄，不注重人員的素質(zhì)和有關(guān)規(guī)定，任意收徒或傳授開鎖技術(shù)，為社會(huì)治安秩序留下了嚴(yán)重的隱患。
從長遠(yuǎn)觀點(diǎn)看，為了規(guī)范開鎖經(jīng)營單位經(jīng)營行為，加強(qiáng)開鎖行業(yè)管理，預(yù)防違法犯罪活動(dòng)的發(fā)生，這就要加強(qiáng)行業(yè)自律，成立鎖具修理行業(yè)協(xié)會(huì)是非常必要和必需的。 （大連市公安局八處 王立峰 藍(lán)盾鎖藝行 齊英?。?BR>
雖然鎖具為人們帶來了安全的私密空間，可有時(shí)因?yàn)榉N種原因，也會(huì)給我們的生活帶來不必要的煩惱：當(dāng)你將鑰匙遺忘在房內(nèi)、鑰匙丟失而不能進(jìn)入居住處時(shí)，是多么希望有一種神奇的咒語，只要喊一聲“芝麻開門”，門就會(huì)自動(dòng)開啟。在全國各城市中，多少人為了取遺忘在室內(nèi)的鑰匙，攀樓爬窗墜樓身亡的事情時(shí)有發(fā)生，“一失足成千古恨”的悲劇屢見不鮮。
有需求就有市場，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，人們?cè)谌粘Ｉ钪行枰腥颂峁┯袃數(shù)陌踩?、快速的開鎖服務(wù)。在這種大環(huán)境下，九十年代末開鎖業(yè)（現(xiàn)在稱為鎖具修理業(yè)）如同新生兒呱呱墜地，從業(yè)人員也從地下登上了社會(huì)服務(wù)的大舞臺(tái)。
伴隨著人民群眾生活水平的提高和觀念的轉(zhuǎn)變及服務(wù)需求的擴(kuò)大，鎖具修理業(yè)已逐漸成為人們普遍認(rèn)同和接受的專業(yè)服務(wù)種類之一，鎖具修理從業(yè)人數(shù)也在急劇增加。鎖具修理業(yè)從業(yè)人員為社會(huì)提供修鎖、開鎖服務(wù)可以安全、方便、快捷地解決實(shí)際難題，為服務(wù)對(duì)象節(jié)約了時(shí)間，從而間接地創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富；同時(shí)，鎖具修理人員也可憑借自身的專業(yè)技術(shù)獲取報(bào)酬，提高了社會(huì)的就業(yè)率，達(dá)到個(gè)人利益與社會(huì)利益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
當(dāng)時(shí)全國各地從事開鎖業(yè)的人員不少，但多數(shù)地區(qū)對(duì)開鎖業(yè)的審查、考核沒有法律、法規(guī)作為依據(jù)；因此鎖匠隊(duì)伍從技術(shù)上看參差不齊，從素質(zhì)上看良莠不齊。廣大人民群眾對(duì)于鎖匠這個(gè)職業(yè)隊(duì)伍感到在生活上既少不了，多了又不放心。在國外，政府對(duì)修、開鎖行業(yè)的管理十分嚴(yán)格，對(duì)從業(yè)人員的專業(yè)技術(shù)、職業(yè)資格都有明確的條文規(guī)定，對(duì)發(fā)放職業(yè)牌照、年審也有相當(dāng)嚴(yán)格的規(guī)定。我國鎖具修理業(yè)的發(fā)展尚處于無序狀態(tài)，國家對(duì)鎖具修理業(yè)和從業(yè)人員還沒有納入依法規(guī)范管理的渠道。大多數(shù)從業(yè)人員從事家庭作坊式經(jīng)營，技術(shù)上多是親戚、朋友之間的傳授。采取散兵游勇式的服務(wù)模式，絕大多數(shù)未經(jīng)過專業(yè)和系統(tǒng)的培訓(xùn)，整體素質(zhì)偏低。因此難以為社會(huì)提供安全、優(yōu)質(zhì)的鎖具修理和開啟的服務(wù)。
專業(yè)開鎖公司的出現(xiàn)，有力地推動(dòng)了我國鎖具修理行業(yè)的發(fā)展。開鎖業(yè)的特點(diǎn)決定了確實(shí)需要有部門進(jìn)行嚴(yán)格的管理，也提出了對(duì)鎖具修理從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)化規(guī)范管理的迫切要求。因此，我國的鎖具修理業(yè)從業(yè)人員，迫切需要進(jìn)行職業(yè)技能和法律知識(shí)的培訓(xùn)，提高其技術(shù)水平和法制觀念，使其走上正規(guī)化、規(guī)范化、規(guī)?；l(fā)展之路。
2004年根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)法》的有關(guān)規(guī)定，為了進(jìn)一步完善國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為職業(yè)教育、職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定提供科學(xué)，規(guī)范的依據(jù)，勞動(dòng)和社會(huì)保障部組織制定了《鎖具修理工國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》）
該《標(biāo)準(zhǔn)》以《中華人民共和國職業(yè)分類大典》為依據(jù)，以客觀反映現(xiàn)階段本職業(yè)的水平和對(duì)從業(yè)人員的要求為目標(biāo)，在充分考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步和產(chǎn)生結(jié)構(gòu)變化對(duì)本職業(yè)影響的基礎(chǔ)上，對(duì)職業(yè)的活動(dòng)范圍、工作內(nèi)容，技能要求和知識(shí)水平都作了明確規(guī)定。
《標(biāo)準(zhǔn)》共設(shè)四個(gè)技術(shù)等級(jí)，分別為：初級(jí)（國家職業(yè)資格五級(jí)）、中級(jí)（國家職業(yè)資格四級(jí)）、高級(jí)（國家職業(yè)資格三級(jí)）、技師（國家職業(yè)資格二級(jí)）。
2005年我國第十批國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由國家勞動(dòng)和社會(huì)保障部正式發(fā)布，鎖具修理工（定義是從事鎖具安裝、修配和技術(shù)開啟工作的人員）以新職業(yè)的身份，被正式納入國家職業(yè)分類大典范疇。從此鎖具修理工（即社會(huì)上稱的“鎖匠”）作為國家承認(rèn)和允許的一種行業(yè)走上了社會(huì)。
隨著鎖具修理工被納入我國新的職業(yè)序列，無疑將有利于推動(dòng)中國鎖具修理業(yè)的快速、有序的發(fā)展，其在社會(huì)和國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的地位將逐步被認(rèn)可，成為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民群眾工作、生活不可或缺的一個(gè)新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)。
開鎖雖能為眾多消費(fèi)者提供極大的方便，但如不加強(qiáng)監(jiān)管，其負(fù)面影響也是不容低估的。很多人認(rèn)為開鎖技術(shù)和開鎖工具任其泛濫，勢必造成社會(huì)治安隱患和刑事犯罪的增加。
如同解決其他社會(huì)管理的問題一樣，一靠法規(guī)建立，二靠管理部門。鎖具修理業(yè)的規(guī)范化管理首先需要建立明確的法規(guī)。與鎖具修理業(yè)管理有關(guān)的管理部門，涉及公安、工商、城市管理、勞動(dòng)管理等部門，是一個(gè)綜合性的管理問題，需要從法規(guī)上明確管理部門、管理原則和管理辦法。許多人大代表和政協(xié)委員多次在有關(guān)會(huì)議上提出議案，要求出臺(tái)相應(yīng)的法律、法規(guī)，使有關(guān)部門加強(qiáng)開鎖業(yè)的管理和規(guī)范有法可依。
對(duì)于一些代表、委員關(guān)于加強(qiáng)鎖具修理行業(yè)監(jiān)管的建議，2006年遼寧省第十屆人民政府第67次常務(wù)會(huì)議通過了《遼寧省鎖具修理業(yè)管理規(guī)定》，自2007年2月1日起施行。
《遼寧省鎖具修理業(yè)管理規(guī)定》要求鎖具修理經(jīng)營者必須依法向工商行政管理部門申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照，并在核準(zhǔn)登記的經(jīng)營范圍內(nèi)從事鎖具修理活動(dòng)，禁止無照經(jīng)營以及超范圍經(jīng)營。
鎖具修理經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起5個(gè)工作日內(nèi)，到當(dāng)?shù)乜h級(jí)公安機(jī)關(guān)辦理備案。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在備案時(shí)提取鎖具修理從業(yè)人員的指紋、掌紋等信息，并對(duì)備案的鎖具修理經(jīng)營者及其從業(yè)人員實(shí)行統(tǒng)一編號(hào)。
根據(jù)《遼寧省鎖具修理業(yè)管理規(guī)定》，大連市公安管理部門對(duì)市（區(qū)）開鎖業(yè)進(jìn)行調(diào)查摸底，并按步驟查處、取締存在違法、違規(guī)經(jīng)營問題的開鎖單位，扭轉(zhuǎn)開鎖業(yè)秩序混亂的局面。對(duì)未經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)等有關(guān)部門批準(zhǔn)、擅自在街頭設(shè)攤點(diǎn)經(jīng)營或無照經(jīng)營的，依法取締；加強(qiáng)對(duì)開鎖服務(wù)廣告的監(jiān)管，查處虛假違法廣告。對(duì)擅自設(shè)立開鎖經(jīng)營單位、從事開鎖經(jīng)營活動(dòng)或超范圍經(jīng)營的，按規(guī)定依法取締。對(duì)開鎖單位經(jīng)營者和開鎖技術(shù)人員建立檔案庫，掌握詳細(xì)信息，納入微機(jī)管理。強(qiáng)化對(duì)開鎖技術(shù)人員的管理和法制教育，完善提供開鎖服務(wù)的操作規(guī)程。
公安部治安管理局在多次對(duì)開鎖行業(yè)治安管理工作進(jìn)行調(diào)研的基礎(chǔ)上，于2007年4月會(huì)同國家工商行政管理總局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范開鎖經(jīng)營單位經(jīng)營行為加強(qiáng)開鎖行業(yè)管理的通知》，從嚴(yán)開鎖經(jīng)營單位審核登記、嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)經(jīng)營單位、建立開鎖從業(yè)人員信息庫、加強(qiáng)對(duì)開鎖從業(yè)人員的法制教育等方面提出了具體要求。
為加強(qiáng)鎖具修理行業(yè)管理，規(guī)范鎖具修理活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安秩序，保護(hù)人身財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)《遼寧省鎖具修理業(yè)管理規(guī)定》（遼寧省人民政府令第199號(hào)），2008年遼寧省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳與遼寧省公安廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在我省鎖具修理行業(yè)實(shí)行職業(yè)資格證書的通知》（遼勞社發(fā)［2008］8號(hào)），決定在我省鎖具修理行業(yè)實(shí)行職業(yè)資格證書制度。
該文件中規(guī)定：我省新進(jìn)入鎖具修理業(yè)的從業(yè)人員，必須經(jīng)過職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定，取得《中華人民共和國職業(yè)資格證書》（以下簡稱《職業(yè)資格證書》）方可就業(yè)、上崗；對(duì)已從事鎖具修理業(yè)的人員，必須于2008年6月30日前取得鎖具修理工《職業(yè)資格證書》，方可繼續(xù)從事鎖具修理工作。禁止鎖具修理人員無證上崗，禁止鎖具修理經(jīng)營者招用不具有職業(yè)資格證書的人員從事鎖具修理活動(dòng)。
通知中還規(guī)定鎖具修理實(shí)行職業(yè)資格證書制度工作，由省公安廳與勞動(dòng)和社會(huì)保障廳共同組織實(shí)施。為了做好這項(xiàng)工作，筆者受大連市公安局與大連市勞動(dòng)局的指派，根據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于《理論知識(shí)試題庫開發(fā)指南》與《操作技能題庫開發(fā)指南》的要求，編制了鎖具修理工初、中、高級(jí)試題庫；并分兩次對(duì)大連市200余人從業(yè)者進(jìn)行了培訓(xùn)。截至2009年11月，共有近200人通過理論與實(shí)際操作考試，取得了初級(jí)技術(shù)等級(jí)證書，另有3人取得了高級(jí)技術(shù)等級(jí)證書。
取得技術(shù)等級(jí)證書并從事鎖具修理行業(yè)人員，由市公安局治安支隊(duì)頒發(fā)由公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一印制的《鎖具修理服務(wù)卡》。鎖具修理從業(yè)人員上門提供鎖具修理服務(wù)時(shí)，佩戴由公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一換發(fā)的《鎖具修理服務(wù)卡》。至此，大連“鎖匠”徹底告別了無證（職業(yè)資格證和鎖具修理服務(wù)證）時(shí)代。市民接受開鎖服務(wù)時(shí)有權(quán)查驗(yàn)《鎖具修理服務(wù)卡》、《營業(yè)執(zhí)照》或復(fù)印件以及身份證，有效的保護(hù)廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益不受侵害。
盡管如此，目前鎖具修理行業(yè)缺少行業(yè)自律，修理行為、方式和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，任意要價(jià)或漫天要價(jià)時(shí)有發(fā)生，使廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害。也有的不注重維修質(zhì)量，敷衍了事，以掙錢為唯一目的，只注重經(jīng)濟(jì)效益、忽視社會(huì)效益，降低了鎖具修理行業(yè)的社會(huì)形象。有的從業(yè)者法制觀念淡薄，不注重人員的素質(zhì)和有關(guān)規(guī)定，任意收徒或傳授開鎖技術(shù)，為社會(huì)治安秩序留下了嚴(yán)重的隱患。
從長遠(yuǎn)觀點(diǎn)看，為了規(guī)范開鎖經(jīng)營單位經(jīng)營行為，加強(qiáng)開鎖行業(yè)管理，預(yù)防違法犯罪活動(dòng)的發(fā)生，這就要加強(qiáng)行業(yè)自律，成立鎖具修理行業(yè)協(xié)會(huì)是非常必要和必需的。 （大連市公安局八處 王立峰 藍(lán)盾鎖藝行 齊英?。?BR>
